用好窗口期 深化供给侧结构性改革

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2021-05-29

【】  中共中央政治局日前召开会议,分析研究当前经济形势和经济工作。 基于会议精神,我国经济政策延续不急转弯基调,强调用好稳增长压力较小的窗口期,更侧重促改革、调结构和防风险,科技创新、碳达峰碳中和、新能源的重要性进一步凸显,收入分配改革有望加速推进。

  会议认为,经济恢复取得明显成效,经济运行开局良好,叠加3月底以来国务院召开的多个会议所透露的积极信号,总体上稳增长的信心更足。

会议同时强调,要辩证看待一季度经济数据,当前经济恢复不均衡、基础不稳固。

要用好稳增长压力较小的窗口期,推动经济稳中向好,凝神聚力深化供给侧结构性改革,打通国内大循环、国内国际双循环堵点。   政策主基调仍是稳字当头,不急转弯。

会议强调,精准实施宏观政策,保持宏观政策连续性、稳定性、可持续性,不急转弯,把握好时度效,固本培元,这意味着后续政策仍将稳字当头。

本次会议并未释放要全面转向的信号,政策重心更加侧重促改革、调结构以及防风险等方面:  其一,财政政策和货币政策更加注重结构性支持。

积极的财政政策要落实落细,兜牢基层“三保”底线,发挥对优化经济结构的撬动作用。 结合今年%的赤字率目标和万亿新增专项债规模,财政政策有望加速落地。

相比中央经济工作会议和政府工作报告中“稳健的货币政策要灵活精准、合理适度”的表述,本次会议强调,稳健的货币政策要保持流动性合理充裕,这预示货币政策调整可能会比预期更缓和些;强化对实体经济、重点领域、薄弱环节的支持,这是针对小微企业、制造业、绿色发展、科技等领域的结构性支持。

  其二,科技创新、碳中和碳达峰、新能源的重要性进一步凸显。

从任务部署排序来看,首先要“引领产业优化升级,强化国家战略科技力量,积极发展工业互联网,加快产业数字化”,预示科技创新仍是重中之重;“有序推进碳达峰、碳中和工作,积极发展新能源”被列为第二位,表明重视程度更深,要密切关注碳中和、碳达峰对我国产业结构转型带来的潜在影响。   其三,收入分配制度改革是促消费的主抓手。 会议新增“促进国内需求加快恢复;制定促进共同富裕行动纲要;以城乡居民收入普遍增长支撑内需持续扩大”等要求,预示着后续收入分配制度改革有望加快推进。 此外,会议新增“促进制造业投资和民间投资尽快恢复”,应是考虑到疫情以来我国制造业投资持续低迷。

  其四,继续强调防风险,地方债务和房地产是两大重点领域。

会议强调“要防范化解经济金融风险”,再考虑到中央经济工作会议和政府工作报告均要求“稳定宏观杠杆率”,以及3月中旬国常会进一步要求“政府杠杆率要有所降低”,预示着今后防风险、稳杠杆是后续重点。

值得关注的是,会议首提“建立地方党政主要领导负责的财政金融风险处置机制”,意味着地方隐性债务化解可能加快;会议继续强调“房住不炒”,首提“防止以学区房等名义炒作房价”,意味着可能会通过精准调控“学区房”来遏制房价上涨。

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